西藏自治区筹备委员会于1956年成立。1957年5月，中共中央决定，（）内在西藏不进行民主改革

1957年5月，《中共中央关于对西藏进行民主改革和收缩方针的指示》中再度强调指出，“西藏的民主改革，是和平解放西藏办法协议的重要内容之一，是迟早一定要实行的。西藏人民必须经过民主改革，才能获得政治的和经济的解放，造成逐步过渡到社会主义的前提条件。”“我们主张的民主改革，不管采取多么和平的方式，都不能不触动封建统治的根基，因为它的目的是要把农奴制的西藏改变为人民民主的西藏。”“中央在重新考虑了西藏地区的历史的和现实的情况以后，决定从今年起至少六年以内，甚至在更长的时间以内，在西藏不进行民主改革。”直到1959年3月噶厦（西藏地方政府）撕毁协议，发动武装叛乱，中央提出的公开口号仍只提平息叛乱，不提实行民主改革。